Создание нормативного обеспечения условий для удовлетворения потребностей научных организаций и коллективов ученых в дополнительных источниках финансирования, необходимых для поддержания деятельности и развития перспективных для экономики области направлений исследований.
В процессе формирования инновационной нормативно-правовой базы целесообразно применение метода составления матрицы, о котором говорилось выше.
Программный инструментарий реализации региональной инновационной политики приведен в первом параграфе второй главы настоящего диссертационного исследования.
К перспективным организационным инструментам необходимо отнести, прежде всего, совершенствование регионального инновационного инфраструктурного комплекса.
Исходя из мирового и российского опыта, мы считаем, что одним из перспективных направлений развития инновационной инфраструктуры должно стать создание обособленных территориальных образований – кластеров (промышленных округов) для обеспечения благоприятных условий по освоению капитальных вложений, внедрению и использованию современных технологий, организации производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
В рамках промышленной и инновационной политики целесообразно создание и обеспечение функционирования промышленных округов в муниципальных образованиях региона, за счёт использования инженерно подготовительных территорий площадью от 50 до 500 га для размещения средних и малых производств и сопутствующих видов деятельности.
На данном этапе целесообразно создание промышленных округов на основе действующих промплощадок и пустующих площадях г. Белгорода и пригородов, в том числе:
- частично используемая территория ОАО «Процессор» (в Северо-восточном районе г. Белгорода, ограниченная улицами Минской и Остужева, окружной трассой, площадью 1,5-2 кв. км.);
- на базе промзон ОАО «ВЗР», ОАО «Станкозавод», ОАО «Тяжэкс».
Учитывая сложившуюся в области структуру промышленного производства и уровень технологического развития, можно выделить специализацию промышленных округов по видам экономической деятельности:
- производство машин и оборудования для АПК;
- производство бытовой техники и иной промышленной продукции потребительского назначения;
- нефтепереработка и нефтехимия;
- производство транспортного оборудования, в т.ч. для ОАО «РЖД»;
- производство машин и агрегатов.
На следующем этапе реализации данного направления, целесообразно создание промышленных округов в промышленно развитых районах области (г. Лиски, г. Борисоглебск, г. Россошь). Затем – тиражирование, полученного опыта в других районах области, в т.ч. в агропромышленном комплексе.
Как показывают результаты выполненных нами исследований, а также опыт развитых стран мира, основным ядром инновационной инфраструктуры, наиболее соответствующим механизмом реализации научно-технических нововведений - инноваций, является создание технико-внедренческих парков. Создание технопарков обеспечивает территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения развития высокотехнологичных отраслей промышленности.
В настоящее время в регионе реализуется пилотный проект по развитию 2-х созданных технопарков:
- «Содружество» в сфере электроники и микроэлектроники, на базе ОАО НИИПМ, ЗАО «Белгородский инновационно-технологический центр», малых инновационных предприятий»;
- «Калининский» в сфере механообработки и машиностроения, на базе: АНО «ИТЦ-УК «Проминтех», ВГТУ, малых инновационных предприятий;
Мы считаем, что следующим этапом является создание сети отраслевых технопарков (8-10) на территории крупных промышленных предприятий, НИИиКБ (ФГУП «НИИ АСПК», ОАО НИИ «Вега», ОАО «ОКБМ», ОАО «Электросигнал», ОАО «Гидрогаз», ОАО «ТМП» совместно с ОАО «Эникмаш-В», ОАО «КБХА», ОАО «ВЗПП», ОАО Завод «Эталон», ОАО «НПО Корпорация «РИФ», ООО НПО «Космос-Нефть-Газ», ОАО «Алиот» (г. НовоБелгород), ОАО «ВЭКС»).
Эти предприятия станут основой технопарков, при этом будет усилен их инновационный потенциал, а малым предприятиям будет предоставлена возможность выхода на более высокий экономический и интеллектуальный уровень. Учитывая концентрацию передовых технологий и кадровый потенциал научно-производственного комплекса области, предполагается создание технопарков по направлениям:
- электротехника;
- авиастроение;
- радиоэлектроника;
- информационные технологии;
- медицинская техника.
Учитывая опыт реализации ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» в регионах, целесообразно создание в Белгородской области свободных экономических зон (промышленно-производственной и технико-внедренческой).
Исходя из проекта Генерального плана развития Белгородской области и планируемого пространственно-территориального размещения производственных площадок, промышленно-производственную зону (ППЗ) целесообразно разместить на земельных участках:
- около гражданского аэропорта (18 км. к северу от МО г. Белгород);
- в районе выставочного комплекса «Агробизнес-Черноземья» (район ВГАСУ);
- на территории совхоза «Масловский»;
- на земельных участках, расположенных вдоль автодороги «Москва-Ростов» между МО г. Белгород и п. Новая Усмань).
Мы считаем, что для организации промышленно-производственной зоны, в первую очередь, необходимо осуществить комплекс мероприятий по поиску и привлечению в регион внешних резидентов (в т.ч. зарубежных) и созданию максимально благоприятного инновационного климата для их деятельности.
Учитывая сложившуюся в области структуру научно-производственного комплекса и уровень технологического развития целесообразно создание технико-внедренческой зоны (ТВЗ):
- на земельных участках вдоль Острогожской трассы в районе экспериментального завода ОАО «КБХА»;
- в районе студенческого городка ВГТУ, на 9-ом км Московской трассы между учебными корпусами ВГТУ, жилищным массивом «Задонье» и лесополосой.
C учетом потенциальных резидентов и научно-технического потенциала подотраслей промышленности, целесообразно поэтапное развитие созданных отраслевых технопарков и их эволюция в техно-внедренческие зоны.
Еще одним перспективным направлением формирования производственно-технологической инфраструктуры области является создание научно-технологических парков на базе ВУЗов (ВГТУ, ВГУ, ВГАУ), предполагающее интеграцию высшей школы с бизнес-сообществами.
В первую очередь «вузовские» технопарки должны выполнять функции по принятию решений относительно коммерческого использования интеллектуальной собственности, создаваемой организацией; созданию площадок по материальному воплощению ОИС в новые технологии, прототипы и промышленные образцы новой продукции и т.д.
Кроме того, в рамках мероприятий по совершенствованию и развитию инновационной инфраструктуры считаем необходимым:
- создание «Регионального центра развития нанотехнологий». Основной задачей центра будет являться создание и развитие научной, технической и технологической базы в области нанотехнологий и наноматериалов в Белгородской области; создание на этой базе экологически адаптированных современных промышленных производств, в т.ч. в здравоохранении и производстве продуктов питания.