Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления

Приведем перечень основных вопросов в области градостроительства, связанных с реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Уссурийского городского округа и меры, необходимые для решения данных вопросов на различных уровнях власти.

Для осуществления разработки и утверждение генерального плана городского округа, а так же правил землепользования и застройки необходимо принять следующие меры:

На федеральном уровне

Приведение в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

На уровне субъекта Российской Федерации

Принятие Закона «О внесении изменений в Градостроительный Устав Приморского края».

Принятие Закона «О комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки».

Принятие Закона «О разработке схемы территориального планирования Приморского края».

Разработка территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Приморского края (1 этап – до 1 января 2007 года, общий срок – до 2010 года).

На уровне городского округа

Разработка территориальной комплексной схемы градостроительного развития территории городского округа (1 этап - схемы территориального зонирования – до 1 января 2006 года, общий срок – до 1 января 2007 года).

Постановление главы «О подготовке проекта генерального плана городского округа».

Разработка генеральных планов городских и сельских поселений, в том числе выполнение топографических планов М 1:500, М 1:10000 (1 этап – концепция градостроительного развития территории – до 1 января 2006 года, общий срок – до 1 января 2007 года).

Принятие постановления главы «О направлении проекта генерального плана на рассмотрение Думы городского округа».

Принятие постановления главы «Об утверждении плана реализации генерального плана».

Принятие решения Думы городского округа «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки» (срок – до 1 января 2007 года).

Для подготовки и утверждения подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории необходимо принять следующие меры:

На федеральном уровне

Утверждение технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений.

На уровне субъекта Российской Федерации

Принятие Закона «О содержании документов территориального планирования муниципальных образований Приморского края, о проектах планировки территорий муниципальных образований».

На уровне городского округа

Подготовка и утверждение документации по планировке территорий.

Для утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа необходимо принять следующие меры:

На уровне субъекта Российской Федерации

Принятие Закона «Региональные нормативы градостроительного проектирования».

На уровне городского округа

Принятие решения Думы городского округа «Нормативы градостроительного проектирования на территории городского округа».

Для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, необходимо принять следующие меры:

На федеральном уровне

Принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающихся информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

На уровне субъекта Российской Федерации

Разработка и утверждение Краевой целевой программы «Обеспечение Приморского края документацией о территориальном планировании» (срок – до 1 января 2006 года).

На уровне городского округа

Подготовка и проведение мероприятий по обеспечению создания и ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (срок - до 1 июля 2006 года).

Реализация же таких полномочий городского округа как резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, а так же осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа в ближайшее время невыполнима. Проблема заключается в том, что все операции, связанные с использованием недвижимости, в том числе земельных участков, должны выполняться только при наличии документов территориального планирования.

Градостроительный кодекс опирается на местное самоуправление как на базовый институт реализации публичных полномочий и учета интересов в градостроительной политике. Чтобы реализовать на практике градостроительные правовые нормы, необходимо на основе закона принуждать всех участников вести градостроительную деятельность, не противоречащую государственным, общественным и частным интересам. Этому способствует выполнение следующих мероприятий, как для муниципальных образований, так и для края в целом.

Разработка градостроительной документации, обеспечивающей достижение следующих результатов:

- взаимосвязанности стратегии социально-экономического развития и градостроительного планирования развития территории Приморского края и его муниципальных образований;

- повышения экономической эффективности использования территорий, рациональной организацией территориально-хозяйственной деятельности, развития социальной сферы и инженерного обеспечения;

- определения территорий особого регулирования градостроительной деятельности, в том числе приграничных;

- резервирования земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;

- определения территорий активного экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности программ и проектов развития территории края;

- сокращения времени инвестиционно-строительного процесса введением механизмов правового зонирования, создания информационно-правовой базы по регулированию градостроительной деятельности.

Координация совместных действий Администрации Приморского края, администраций муниципальных образований края по обеспечению финансирования проектных и научных организаций по разработке правовых актов территориального планирования, взаимодействию с федеральными ведомствами по методологическому обеспечению разработки, экспертизы и утверждению документации.

Разработка законодательной и иной нормативно-правовой базы в области градостроительства в целях обеспечения:

- регулирования землепользования и застройки на принципах правового зонирования за счет установления градостроительных регламентов по видам и параметрам застройки;

- разработки порядка, при котором при наличии утвержденной градостроительной документации исключалась необходимость проведения предварительных согласований и сбора технических условий для проектирования и строительства;

 Скачать реферат