Институт президентства в зарубежных странах

Учитывая в сложившейся ситуации несовершенство выборного законодательства, проявившееся в чрезмерно высокой норме для избрания Президента Чувашской ССР, и низкую активность избирателей, Верховный Совет Чувашской ССР объявил на один год мораторий на выборы Президента Чувашской ССР.

Отмена моратория. Выборы Президента Чувашской Республики 1993 года.

Политические события в стране, конституционная реформа, реформа органов государственной власти Российской Федерации значительно отразились и на политических процессах в Чувашской Республике. 21 октября 1993 года на XVI сессии Верховного Совета Чувашской Республики был отменен мораторий на выборы Президента Чувашской Республики и назначена дата выборов Президента Чувашской Республики – 12 декабря 1993 года. Постановлением Верховного Совета Чувашской Республики в этот же день была образована Центральная избирательная комиссия по выборам Президента Чувашской Республики. Важное значение имел принятый на этой сессии Закон Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской ССР «О выборах Президента Чувашской ССР». Поправки касались, в частности, названия республики – с 13 февраля 1992 года Чувашская Советская Социалистическая Республика стала Чувашской Республикой, также поправки касались срока полномочий Президента Чувашской Республики (5 лет заменили на 4 года). Были изменены порядок выдвижения кандидатов в Президенты Чувашской Республики, голосования и подведения итогов выборов. Так, согласно ст.21 указанного Закона избранным считался кандидат в Президенты Чувашской Республики, получивший на выборах наибольшее число действительных голосов избирателей, принявших участие в голосовании, но не менее 25 процентов от числа граждан, внесенных в списки избирателей. Ряд поправок был внесен в ноябре 1993 года в законы о Президенте Чувашской ССР, о выборах и вступления в должность Президента республики.

По 1146 избирательным участкам на пост Президента Чувашской Республики баллотировались семь кандидатов: ВН. Викторов, Л.Н. Иванов, Э.А. Кубарев, Л.П. Кураков, В.Щ. Федоров, Н.В. Федоров, А.П. Хузангай. Активность электората по сравнению с первыми выборами, состоявшимися 8 декабря 1991 года, повысилась на 4,4% и составила 63%. Однако по результатам голосования 12 декабря 1993 года необходимое число голосов никто их кандидатов не получил: В.Н. Викторов – 18%, Л.Н. Иванов – 0,7%, Э.А. Кубарев – 3,7%, Л.П. Кураков – 21,9%, В.О. Федоров – 10,4%, Н.В. Федоров – 24,0%, А.П. Хузангай – 6,31%.

Два из семи кандидатов, участвовавших на общих выборах Президента Чувашской Республики 12 декабря 1993 года и набравших наибольшее, но не достаточное количество голосов избирателей (Л.П. Кураков и Н.В. Федоров), были включены в избирательный бюллетень для повторного голосования, состоявшегося 26 декабря 1993 года. По итогам повторных выборов, в которых приняли участие 52,03% избирателей, первым Президентом Чувашской Республики был избран Николай Васильевич Федоров, получивший 28,6% от числа граждан, внесенных в списки избирателей (Л.П. Кураков получил 20,2% голосов). Вице-президентом Чувашской Республики считался избранным Э.А. Аблякимов.

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О вступлении в должность в должность Президента Чувашской Республики» и постановлением Верховного Совета Чувашской Республики от 20 января 1994 года Н.В. Федоров вступил в должность Президента Чувашской Республики 21 января 1994 года.

Выборы Президента Чувашской Республики 1997 года.

Выборы Президента Чувашской Республики 1997 года существенно отличались от выборов Президента Чувашской Республики 1993 года, прежде всего, своей законодательной базой. Правовую основу выборов Президента Чувашской Республики 1997 года составляли Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Конституция Чувашской Республики, Закон Чувашской Республике «О выборах Президента Чувашской Республики» и ряд других нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики.

Конституция Российской Федерации содержит главные и основополагающие принципы проведения всех выборов в Российской Федерации. Во-первых, определяет, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Во-вторых, Конституция Российской Федерации закрепляет за гражданами Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Кроме того, оговариваются ограничения, связанные с реализацией гражданами активного и пассивного избирательного права: не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» явился одним из основных законов федерального значения, которым устанавливались основные гарантии избирательных граждан Российской Федерации при выборах Президента Чувашской Республики.

Положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» действовали при проведении выборов Президента Чувашской Республики в части статей 49-60, которые касались важнейших этапов волеизъявления граждан – организации и порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликования.

Иные федеральные законы применялись при выборах Президента Чувашской Республики в качестве регулирующих отдельные стороны избирательного процесса, а также определяющих некоторые правовые категории, используемые в основных законах.

Применительно к Чувашской Республике вопросы выборов Президента Чувашской Республики 1997 года, как и 1993 года, были закреплены, прежде всего, в Конституции Чувашской Республики. Статья 109 Конституции Чувашской Республики определяла, что выборы Президента Чувашской Республики осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 21 августа 1997 года №770 «О назначении выборов Президента Чувашской Республики» выборы Президента Чувашской Республики были назначены на 28 декабря 1997 года. Выборы проводились по новому Закону Чувашской Республики от 12 мая 1997 года «О выборах Президента Чувашской Республики».

Закон Чувашской Республики «О выборах Президента Чувашской Республики» явился основным законом, регламентирующим все стороны избирательного процесса. Законом были определены система избирательных комиссий по выборам Президента Чувашской Республики, порядок выдвижения и регистрации кандидатов, статус кандидата на должность Президента Чувашской Республики, правила предвыборной агитации. Закон содержал некоторые новшества в части финансирования выборов, предусматривающие возможность обращения Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики в случае несвоевременного перечисления финансовых средств на подготовку и проведение выборов на ее счет в банки для получения кредита с последующим покрытием за счет средств республиканского бюджета. Закон подробно регламентировал порядок создания и размер избирательного фонда кандидата на должность Президента Чувашской Республики для финансирования предвыборной агитации и оговаривал, что предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством на день назначения выборов, более чем в три тысячи раз.

 Скачать реферат