Роль внешней трудовой миграции в формировании рынка труда Ставропольского края

Целью этих оперативно-профилактических мероприятий является повышение эффективности борьбы с незаконной миграцией и обеспечение правопорядка в сфере трудовой миграции. Приведем несколько примеров таких мероприятий. В августе 2002 г. на территории Ставропольского края было проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Мигрант».

За время проведения операции было проведено более 230 рейдов сотрудниками милиции общественной безопасности и Управления по делам миграции ГУВД Ставропольского края с целью выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих (работающих) на территории Ставропольского края.

Всего таких лиц было установлено более 14000 человек, на 13323 составлены протоколы об административных правонарушениях, 24-м гражданам СНГ сокращен срок пребывания в РФ, на 30 иностранцев материалы были направлены в суд для принятия решения о выдворении с территории РФ, по 14-ти из них судами приняты положительные решения.

Кроме этого, к административной ответственности были привлечены 54 должностных лица за нарушение правил регистрационного учета и незаконного привлечения и использования иностранной рабочей силы и 288 владельцев квартир.

Несмотря на то, что основной задачей операции было выявление незаконных мигрантов на территории края, попутно выявлен ряд преступлений, совершенных этой категорией лиц. По этим основаниям было задержано 14 иностранных граждан, причем, 8 из них ранее объявлялись в розыск за совершение преступлений, 2 – за незаконный оборот наркотиков, 4 – за подделку, изготовление и сбыт штампов и печатей.

С 20 по 30 марта 2004 г. на территории Ставропольского края во взаимодействии с УФСБ по Ставропольскому краю, Минфином Ставропольского края, Минздравом Ставропольского края, администрациями городов и районов края было проведено оперативно – профилактическое мероприятие под условным названием "Нелегальный мигрант".

За время поведения этого мероприятия ГО – РОВД края, подразделениями аппарата ГУВД Ставропольского края, задействованными в операции, было проверено свыше 500 работодателей, использующих труд иностранных работников, проверено 1435 иностранных работников, 2582 места компактного проживания иностранных граждан, выявлено около 8 тысяч нарушений, выдворено за пределы Российской Федерации 75 иностранных граждан, наложено штрафов на сумму 563,5 тысяч рублей.

В 2006 г. подразделения УФМС России по Ставропольскому краю приняли участие в проведении комплексных профилактических мероприятий «Иностранец», «Кура», «Курорт-2006», «Караван-авто», «По предупреждению и пресечению незаконной миграции» с включением в состав временных органов управления (оперативных штабов, рабочих групп) сотрудников Управления и развертыванием координационного центра по операции «Иностранец» и профилактического мероприятия «По предупреждению и пресечению незаконной миграции» на базе УФМС России по Ставропольскому краю.

Приняты дополнительные меры по антитеррористической защищенности и недопущению нелегальной миграции в пунктах иммиграционного контроля «Ставрополь, аэропорт», «Минеральные Воды, аэропорт».

В целях пресечения незаконной миграции правоохранительными органами края проводятся мероприятия по выявлению каналов незаконной миграции.

В июне – августе 2004 г. сотрудниками ГУВД Ставропольского края был выявлен устойчивый канал нелегальной трудовой миграции. Граждане Узбекистана следовали транзитом через территорию края на автобусах из Москвы и Санкт-Петербурга в Моздок на строительство военного госпиталя.

В августе 2004 г. сотрудниками ГИБДД ГУВД Ставропольского края в районе 270 км федеральной автодороги «Кавказ» на КПМ были остановлены для проверки документов 2 автобуса, осуществлявшие перевозку граждан Узбекистана (всего 140 человек) по маршруту Моздок – Москва. В ходе проверки было установлено, что все граждане Узбекистана не имеют регистрации в Российской Федерации. В процессе изучения документов задержанных иностранных граждан, было установлено, что все они имеют поддельные миграционные карты, в которых проставлены поддельные дата – штампы КПП «Илецк» о пересечении Государственной границы РФ, что подтвердилось проведенной Управлением по делам миграции УВД Оренбургской области проверкой. В связи с этим, с иностранцами начали работать органы дознания Андроповского РОВД по привлечению их к уголовной ответственности по ст. 327 УК РФ. Все задержанные были сфотографированы, проведена их дактилоскопия, данные занесены в соответствующие учеты ГУВД Ставропольского края.

Ранее 9 июня 2004 г. там же был задержан автобус с 51 гражданином Узбекистана, 27 июня 2004 г. – автобус с 16 узбеками и 30 июня 2004 г. еще один автобус с 51 узбеком. В ходе проведенной работы все они были привлечены к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и по решению судов выдворены за пределы Российской Федерации.

Совокупность всех данных дает основание полагать, что территория Ставропольского края использовалась как транзитная зона устойчивого канала нелегальной трудовой миграции из Узбекистана в Северо-Кавказский регион России.

В апреле 2005 года сотрудниками ГИБДД ГУВД Ставропольского края на территории Грачевского района Ставропольского края была выявлена группа граждан Узбекистана в количестве 30 человек, в их числе 7 несовершеннолетних детей, следовавшая автобусом из г.Астрахань в г.Черкесск с целью занятия сезонными работами в сельском хозяйстве. В ходе углубленной проверки документов иностранных граждан государственными служащими Управления по делам миграции ГУВД Ставропольского края совместно с ПВО Грачевского ОВД было установлено, что их проездные документы, миграционные карты и отметки погранконтроля о пересечении Государственной границы через КПП «Аксарайск» (Астраханская область) сомнений в их подлинности не вызывают. В тоже время, на всех миграционных картах иностранных граждан заявлена цель визита – работа. Разрешений на работу в России они не имели. Кроме того, была получена информация о том, что из населенных пунктов Динаусского района Сухадарьинской области Узбекистана в КЧР выехало на сезонные сельхозработы около 6 групп по 25-40 человек в каждой и в ближайшее время планируется выезд еще такого же количества граждан Узбекистана. В связи с тем, что полученная информация указывала на наличие устойчивого транзитного канала незаконной трудовой миграции граждан Узбекистана через Ставропольский край в Карачаево-Черкесскую Республику, об этом было проинформировано МВД КЧР.

Необходимо отметить, что в настоящее время за организацию нелегальной миграции на территории России предусмотрена уголовная ответственность. Соответствующие изменения Уголовного кодекса Российской Федерации вступили в действие 30 января 2005 г. Согласно им, организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации влечет за собой уголовную ответственность лиц, совершивших вышеуказанные деяния, и предусматривает различного рода наказание, в том числе, в виде лишение свободы.

 Скачать реферат