Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики (на примере Кемеровской области)

В механизме регулирования занятости особое значение имеют государственные программы содействия занятости населения. Эти программы рассчитаны на несколько лет, они управляются как центральными, так и региональными, местными органами власти, а также некоммерческими общественными организациями.

Государственное управление программами осуществляются в основном путем принятия соответствующих законодательных актов, финансирования и контроля за правильностью использования выделенных государством средств. сами же программы разрабатываются и выполняются, как правило, на региональном и местном уровнях.

В последние годы в области активно развивались следующие меры активной политики, направленные на трудоустройство населения:

· Проведение ярмарок и мини-ярмарок вакансий рабочих мест;

· Партнерские отношения с работодателями;

· Организация рабочих мест;

· Организация трудоустройства несовершеннолетних;

· Программа "Молодежная практика";

· Поддержка предпринимательской деятельности;

· Организация общественных работ;

· Профориентация, профобучение.

В то же время проводится и пассивная политика: выплата пособий по безработице, материальная помощь безработным. Причем доля средств, направленных на пассивную политику, из общей структуры расходов Федерального фонда занятости значительно превышают средства, направленные на активную политику (в среднем 18 и 55 % соответственно).

Сегодня необходимо ориентироваться на активную политику занятости, уделяя ей больше внимания и, следовательно, больше средств, т.е. предлагается изменить структуру расходов следующим образом: основную часть средств направлять на реализацию программ активной политики.

В данной дипломной работе предлагается вернуться к страховому способу финансирования. Кроме того, предлагается на федеральном уровне больше ориентироваться на меры активной политики. Мировой опыт свидетельствует, что при выполнении социально-значимых функций ориентация государства на пособия оказывается губительной для общества. Активная политика занятости расценивается как главный инструмент борьбы с бедностью.

В качестве программ активной политики предлагается развивать предпринимательство в пищевой промышленности. Это поможет снизить безработицу, путем создания новых рабочих мест и повысить долю пищевой промышленности в общей структуре промышленности области.

Необходимо уделять особое внимание обеспечению занятости социально уязвимых категорий населения.

В этой связи предлагается расширить перечень лиц слабо защищенных слоев населения и проводить политику по их социальной защите.

Также предусмотрен ряд мероприятий, направленных на активизацию действий по организации занятости:

— Совершенствование программы занятости молодежи и подростков;

— Отказ от субсидирования экономически неэффективных рабочих мест;

— Развитие предпринимательства;

— Развитие социального партнерства.

Также предлагаются некоторые дополнения в закон "О занятости населения":

¨ Уточнение в определении безработных;

¨ Применение унифицированной для всех служб занятости формы справки о среднем заработке по последнему месту работы;

¨ Корректировка сроков выплаты пособий по безработице.

 Скачать реферат