Формирование и регулирование регионального рынка труда

В целях разъяснения работодателям, российским и иностранным гражданам действующего законодательства о привлечении и использовании иностранной рабочей силы в городских и районных центрах занятости населения созданы постоянно действующие консультационные пункты.

Работа исполнительных органов власти области не сводится только к определению квоты на въезд иностранных работников в регион. Во взаимодействии с федеральными структурами проводится повседневная работа по оперативному регулированию миграционных процессов.

В соответствии с планом проведения совместных мероприятий по контролю (надзору) хозяйствующих субъектов, использующих труд иностранных работников, Управлением труда и занятости, УВД, Государственной инспекцией труда, Управлениями Федеральной миграционной службы России, Роспотребнадзора и др. проводятся совместные проверки предприятий, привлекающих иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности, по соблюдению ими норм действующего законодательства.

Разработан и реализуется План замещения иностранных граждан национальными трудовыми ресурсами в сфере розничной торговли.

Управлением труда и занятости совместно с Управлением ФМС России проводится мониторинг выданных иностранным гражданам разрешений на работу и поступивших уведомлений работодателей, привлекающих иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Его результаты используются при организации контроля за соблюдением миграционного законодательства.

В 2007 году ситуация с привлечением и использованием иностранных работников сложилась следующим образом. Миграционной службой было выдано 8987 разрешений на работу, из них 8511 иностранным гражданам, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы. На 5817 граждан (65%) поступили уведомления от работодателей о приеме на работу.

Из общего числа прибывших в область легальных трудовых мигрантов 76% составляют граждане государств – участников СНГ (Узбекистан, Украина, Молдавия, Армения, Таджикистан, Азербайджан, Казахстан).

Из числа граждан, на которых поступили уведомления о приеме на работу, трудятся: в строительстве 44%, в сельском хозяйстве 2%, в промышленности 13%, в других отраслях 21%.

За 2007 год управлением труда и занятости выданы заключения на привлечение 1817 иностранных работников из дальнего зарубежья, из них 476 чел. уже получили разрешения на работу.

Эти специалисты привлекались на возведение таких крупных объектов, как заводы по производству испарителей для холодильного оборудования и изделий из стекла в особой экономической зоне федерального уровня промышленно-производственного типа "Липецк", объектах особых экономических зонах регионального уровня – животноводческий комплекс в Лев-Толстовском районе, завод металлоконструкций в Тербунском районе, а также в областном центре на строительстве гостинично-выставочного комплекса, аквапарка.

Создан банк данных работодателей, использующих иностранных работников. Определены телефоны горячей линии, по которым можно получить информацию о paбoтодателях, привлекающих иностранную рабочую силу.

Центры занятости населения, работодатели и другие заинтересованные стороны проинформированы о порядке выдачи управлением заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Управлением труда и занятости Липецкой области в адрес более 500 предприятий области, привлекающих и планирующих привлечение иностранной рабочей силы, направлены письма, форма заявки о потребности в иностранных работниках и порядок се заполнения.

Все вопросы, возникающие у граждан и работодателей, касающиеся порядка реализации положений законодательства в сфере внешней трудовой миграции, решаются управлением труда и занятости Липецкой области в рабочем порядке.

Служба занятости тесно взаимодействует с работодателями области по формированию потребности в иностранной рабочей силе, но в ходе работы возникают проблемные вопросы.

Существующий в настоящее время порядок выдачи разрешений на трудовую деятельность для граждан из ближнего зарубежья, без привязки к конкретному работодателю, не всегда позволяет отследить их занятость на территории области.

Механизм сверки выданных разрешений на работу иностранным гражданам и поступивших уведомлений об их трудоустройстве не дает возможности получить достоверные данные о 30% работающих иностранных гражданах, в том числе из-за частой смены работодателей.

Не удается наладить должного учета использования иностранных работников физическими лицами. Если юридические лица, в основном, своевременно уведомляют о принятии на работу иностранных граждан, то эта категория работодателей не спешит известить о приеме на работу иностранцев.

Форма заявки для представления сведений о потребности в иностранной рабочей силе очень сложна для заполнения, поэтому не все работодатели, даже имеющие кадровые службы, способны без ошибок ее заполнить, не говоря уже об индивидуальных предпринимателях.

Анализ региональной политики в сфере занятости показал, что приоритетными задачами государственного регулирования на рынке труда Липецкой области являются: использование профессионального потенциала безработных и вовлечение их в трудовые отношения по востребованным профессиям и специальностям; проведение активной и целенаправленной профессиональной ориентации с широким участием работодателей; организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышение квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда; усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения; повышение социальной и профессиональной мобильности населения региона; регулирование притока иностранной рабочей силы на территории Липецкой области с учетом потребностей рынка труда; улучшение условий и охраны труда работающих. Государственная политика в сфере занятости направлена на снижение уровня общей безработицы, социальной напряженности, рост доходов населения от трудовой деятельности. На мероприятия государственной политики занятости населения в 2007 году израсходовано 125 млн. руб., из них 110 млн. руб. – средства федерального бюджета, 2,7 млн. руб. – областного, 1,6 млн. руб. – местных бюджетов и 10,8 млн. руб. – средства работодателей и внебюджетных источников [10, с. 4].

В результате принятых мер не допущено роста уровня регистрируемой безработицы.

В то же время без эффективного государственного регулирования рынка труда невозможно полноценно обеспечить процесс воспроизводства трудовых ресурсов региона.

3. Совершенствование механизма государственного регулирования в сфере занятости населения

Региональные целевые программы – эффективный инструмент регулирования занятости и рынка труда

Регулирование занятостью населения является основной составляющей в деятельности служб занятости, включающей в себя:

управление социальной защитой безработных;

создание новых и поддержка перспективных рабочих мест для обеспечения полной занятости трудоспособного населения;

 Скачать реферат