Государственное и муниципальное управление

власть монарха, как правило, передается по наследству (саллическая, кастильская и австрийская системы престолонаследия), народ не принимает никакого участия в процессе легитимации;

монарх имеет бессрочную и пожизненную власть (то есть срок правления монарха не устанавливается заранее);

монарх считается свободным от ответственности (не несет конкретной политической и юридической ответственности за результаты своего правления, а за злоупотребления и ошибки в государственном управлении отвечают советники и чиновники).

Различные сочетания этих признаков дают различные виды монархии:

монархия неограниченная (абсолютная);

дуалистическая монархия;

парламентарная (конституционная) монархия;

выборная монархия и др.

Абсолютная монархия (имперская, единодержавная) - это такая монархия, в которой монарх не ограничен в своей высшей власти конституцией, представительным органом, единодержавно осуществляет законодательство, руководит правительством, контролирует правосудие и местное самоуправление.

Признаки абсолютной монархии:

полное бесправие народа;

отсутствие каких-либо представительных учреждений;

сосредоточение всей государственной власти в руках монарха (издает законы, ведет внутреннюю и внешнюю политику, собирает и расходует налоги, причем делает все самостоятельно).

Страны, в которых сохранилась абсолютная монархия: Оман, Бахрейн, Катар, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты (но необходимо учитывать, что реалии сегодняшнего дня не могли не коснуться и этих стран - в большинстве из них существуют органы, аналогичные парламенту, но их функции и полномо­чия предельно ограничены в пользу монархии. По сути, это кон­сультативные органы при монархах, члены которых назначаются самими правителями).

Дуалистическая монархия (от лат. dualis - двойственный) - это такая форма правления, при которой существуют одновременно два политических учреждения: монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть[6].

Признаки дуалистической монархии:

монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти;

монарх назначает правительство, которое несет ответственность перед ним;

законодательные полномочия конституционно предоставляются парламенту;

монарх имеет право вето, право назначения в верхнюю палату, право роспуска парламента.

Страны, в которых сохранилась дуалистическая монархия: Иордания, Кувейт, Марокко. Например, в Кувейте уже 2 раза, в 1992 и 1996 годах избирали парламент. Несмотря на то, что в первом парламенте преобладали критически настроенные к правящей семье Сабахов политики исламистской ориентации (25 мест из 40), правительству удалось взаимодействовать с законодателями, не прибегая ни к роспуску парламента, ни к ограничению его прав.

Конституционная (парламентарная) монархия[7] - это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, сосредотачивается на функциях главы государства, а законодательная власть осуществляется выборным представительным органом - парламентом.

Признаки конституционной монархии:

монарх формально назначает главу правительства и ми­нистров, но правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом;

все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если одобряются парламентом;

монарх играет в конституционной монархии, главным образом, представительную роль.

Страны, в которых действуют конституционная монархия: Ве­ликобритания, Дания, Швеция, Норвегия, Испания, Нидерланды и др.

Республика (от лат. respublica - общественное дело) - это форма правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам. Республика характеризуется следующими признаками:

коллективное правление;

отношения строятся по принципу разделения властей (парламент принимает законы, правительство и его органы исполняют законы, судебные органы осуществляют контроль за исполнением законов и привлекают к ответственности за их нарушение);

все высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются общенациональным представительным учреждением;

органы государственной власти избираются на определенный срок (исключение составляют, пожалуй, судебные органы, которые часто избираются или назначаются пожизненно), после истечения, которого слагают свои полномочия (принцип сменяемости, как правило, не более двух сроков подряд);

принцип ответственности (должностные лица несут за свою деятельность ответственность, которая имеет прежде всего политический характер - уход в отставку правительства или конкретного министра, роспуск парламента, импичмент президента, снятие с должности).

Виды республик:

Президентская республика - это такая республиканская форма правления, которая характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства (США, Мексика, Бразилия) и имеет следующими признаками:

президент, при определенном парламентском контроле, формирует правительство, и оно несет перед президентом ответственность за свою деятельность;

отсутствие поста премьер-министра;

внепарламентский способ избрания президента и формирования правительства;

отсутствие ответственности правительства перед парламентом;

президент лишен права роспуска парламента;

парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти (импичмент – от англ. impeachment - обвинение, от лат. impedivi - воспрепятствовал, пресек)[8].

Парламентарная республика - это такая республиканская форма правления, парламент которой прямо, преимущественно из своего состава, формирует правительство (однопартийное, коалиционное) и оно несет перед парламентом ответственность за свою деятельность (ФРГ, Чехия, Литва), которая характеризуется следующими признаками:

верховенство власти парламента;

правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партий, получивших большинство в парламенте по итогам выборов;

члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность;

правительство возглавляется премьер-министром;

правительство находиться у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства в парламенте. При вынесении вотума недоверия правительству в целом или одному из его членов правительство обязано уйти в отставку;

глава государства - президент, выбирается, как правило, парламентским путем. Участие его в формировании правительства номинально;

исходящие от президента акты приобретают юридическую силу, как правило, после одобрения парламентом или правительством.

Смешанная (парламентско-президентская) республика - это такая республиканская форма правления, в которой парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству (например кандидатуры в правительство отбирает президент, а назначает их парламент - Франция).

Форма государственного устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

 Скачать реферат