Бизнес и окружающая среда

Введение.

Современный мир не мыслим без заводов и фабрик, произ­водящих продукцию, необходимую для жизни современного чело­века. Но при этом стало почти правилом наплевательское отно­шение к окружающей среде со стороны работников этих предпри­ятий, которые пытаются обойти природоохранные нормы под ви­дом того, что производят продукцию первой необходимости. Но нельзя забывать, что самой первой необходимостью для челове­ка должна быть среда, в которой он живет. Но в современном рыночном мире бороться за окружающую среду лучше всего эко­номическими методами, с помощью экономических рычагов.

Наиболее слабым звеном действующего механизма управле­ния природопользованием является недостаточная экономическая заинтересованность предприятий в эффективном использовании природных ресурсов и охране окружающей среды. Практика функ­ционирования предприятий показывает, что в настоящее время экономический ущерб от нерационального использования природ­ных ресурсов непосредственно на конечных показателях их хо­зяйственной деятельности сказывается незначительно. Это же можно сказать и о поощрении трудовых коллективов тех предп­риятий, которые имеют достижения в рациональном использова­нии природных ресурсов и соблюдении экологических нормати­вов.

В системе мер по стимулированию природоохранной и энер­госберегающей деятельности важное значение имеет разработка и целенаправленное использование экономического механизма воздействия на производство, который должен создать условия для повышения непосредственной материальной заинтересован­ности трудовых коллективов предприятий в обеспечении рацио­нального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов. В основе этого механизма должны положены экономи­ческие методы управления, суть которых заключена в управлении интересами и через интересы. При использовании экономических методов управления осуществляется воздействие на коллективы трудящихся, на отдельных работников, а через них на ход про­изводства посредством такого изменения окружающей их эконо­мической ситуации, которая позволяет при помощи материальной заинтересованности сосредоточить усилия работников на дости­жении поставленных целей по обеспечению рационального приро­допользования. Экономические методы включают в себя планиро­вание, хозяйственный расчет и экономическое стимулирование. Эти методы воздействуют на ход производства через использо­вание экономических рычагов, как ценообразование, финансиро­вание, кредитование, материальные санкции и поощрения, дол­говременные экономические нормативы и т. п.

Планирование природопользования.

Одним из элементов экономического механизма рациональ­ного хозяйствования в области природопользования и охране окружающей среды является планирование природопользования. Основная цель планирования состоит в обеспечении экономного и комплексного использования, а также, возможно, в повышении ресурсного потенциала страны.

В условиях рыночных отношений цели планирования сохра­няются. Новый подход к самостоятельности предприятий, перехо­дящих от административных методов управления к экономическим перспективам коренного изменения, роли, функций и методов планирования. В настоящее время происходит процесс становле­ния и поиска наиболее эффективных форм и методов планирова­ния рационального природопользования.

С переходом на экономические методы управления качест­венно меняются задачи и функции планирования природопользо­вания. Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, и несет материальную ответственность за соблюдение законодательства об охране природы.

Основными экономическими стимулами воздействия на при­родоохранную и ресурсосберегающую деятельность предприятия через установление плановых целей по охране природы и рацио­нальному использованию природных ресурсов являются поощри­тельные выплаты (санкции) за выполнение (или не выполнение) плановых целей, а также выделение ресурсов в зависимости от уровня их выполнения и премирование за сохранение удельного расхода ресурсов. Использование ценообразования как экономического рычага в системе хозрасчетного управления произ­водством основано на стимулирующей функции цены. При повыше­нии цен на продукцию возрастает прибыль предприятия, благо­даря чему оно материально заинтересовано в увеличении объема производства. Но если рост прибыли чрезмерный, то это может ослабить заинтересованность трудового коллектива в экономии производственных затрат. Увеличение издержек производства наряду с уменьшением прибыли ослабляет роль цены, стимулиру­ющая функция которой пропорциональна размеру обеспечиваемой ею прибыли. Поэтому в настоящее время осуществляется работа по приведению в соответствие с уровнем общественно необходи­мых затрат к отражению в них наиболее полной оценки живого труда и природных ресурсов, а также расходов по охране окружаю­щей среды, социальному страхованию, профессиональной подго­товке кадров. В ценах в полной мере должна отражаться народ­нохозяйственная эффективность использования современных достижений науки и техники, мероприятий по сбережению при­родных ресурсов и утилизации вторичных видов сырья, топлива и энергии. Кроме того, при установлении цен на топлив­но-сырьевые ресурсы необходимо учитывать активизацию дея­тельности предприятий по ресурсосбережению. Установление цен на этих принципах позволит предприятиям в условиях самофи­нансирования обеспечить осуществление природоохранных мероп­риятий, в основном за счет собственных средств, будет стиму­лировать их к комплексному использованию природных ресурсов, снижению возможного воздействия на окружающую среду и т. п. По мере формирования рынка роль цены будет пересматриваться. Использование финансирования и кредитования как действенных рычагов экономического управления вытекает из их сущности как совокупности распределительных отношений, осуществляемых в денежной форме и обеспечивающих реализацию экономических интересов всех участников хозяйственного производства.

Платежи за природопользование.

Впервые в практику хозяйствования предполагается ввести систему платежей за природопользование. В систему платежей за природопользование войдут: платежи за право пользования природными ресурсами; платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов, осуществляемые государством или хоз­расчетными специализированными предприятиями и организация­ми; компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества, вызванное деятельностью этих предприятий; платежи за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ в природную среду; дополни­тельный налог с прибыли предприятий, выпускающих экологи­чески опасную продукцию, применяющих экологически опасные технологии; штрафы и другие экономические санкции за наруше­ние норм рационального природопользования; льготы по налого­обложению прибыли.

С каждым годом увеличиваются затраты на воспроизводство при­родных ресурсов и на природоохранные мероприятия. В настоящее время источники и методы финансирования этих мероприятий еще не связаны в единую систему, что требует своего решения. Предлагается создать экологические фонды как предприятий, так и территорий. Источниками образования экологических фон­дов предприятий могут быть: амортизационные отчисления по природоохранным сооружениям и объектам, доходы (депозитный процент) от хранения в банке средств экологического фонда; часть прибыли предприятия, используемой для финансирования природоохранной деятельности; кредиты, субсидии территори­альных экологических фондов и банков на снижение вредных воздействий выбросов предприятия на окружающую среду; другие источники. Средства экологического фонда предприятия должны расходоваться под контролем органов охраны природы. Ресурсы природоохранного фонда могут быть использованы по согласова­нию с природоохранными органами на совершенствование основ­ного производства, обеспечивающее снижение вредного воз­действия предприятия на окружающую среду. Источниками средств территориальных экологических фондов должны стать платежи предприятия за выбросы загрязняющих веществ в при­родную среду, от выпуска природоохранных займов, субсидии из бюджета, целевые местные налоги, добровольные взносы, про­центы за природоохранные кредиты. Влияние кредита на эффективность функционирования хозяйственного механизма, в том числе и экономического давления природопользованием достига­ется, с одной стороны за счет применения его для перераспре­деления денежных ресурсов между различными звеньями народно­го хозяйства, а с другой - за счет стимулирования на его основе рационального использования этих ресурсов. Примени­тельно к обеспечению охраны природы и рационального исполь­зования природных ресурсов кредит может служить дополнитель­ным источником финансирования ресурсосберегающих мероприя­тий. Стимулирующее действие кредита заключается в том, что он предоставляется в зависимости от результатов работы предпри­ятий. При этом учитывается степень выполнения последними производственных планов и, наконец, накоплений, состояние экономики и финансов, своевременное и полное выполнение обя­зательств в части погашения кредитов. Особую роль в процессе использования экономических фондов при управлении рациональ­ным природопользованием играет материальное стимулирование.

 Скачать реферат