Научно-методические основы обоснования перспективного регионального развития

С учетом особенностей прогнозирования регионального развития процесс прогнозирования можно поделить на пять относительно самостоятельных этапов:

1. Разработка основных гипотез развития региональной социально-экономической системы на перспективу соответственно его целям иd задач. Складываются сценарии, которые на следующем этапе будут предметом анализа и оценки следствий регионального развития соответственно конкретным условиям.

2. Системный анализ развития экономики региона на перспективу на основе сценариев, который дает возможность обнаружить влияние изменений определенных факторов на региональное развитие отдельных областей и хозяйства в целом.

3. Разработка прогнозов развития отдельных областей и сфер регионального хозяйства на основании показателей, определенных во время анализа. При этом совокупность областей разделяют на две группы: области общегосударственной специализации и комплектующие. Автономное прогнозирование осуществляют также для непроизводственной сферы. В результате такого прогнозирования можно определить варианты развития отдельных областей и параметры функциональных сфер в регионе.

4. Определение траекторий хозяйственного возрастания отдельных регионов. Практически задача внутренне регионального прогноза сводится к определению наилучшего варианта территориального распределения производственных ресурсов и производства отдельных видов продуктов.

Территориальное прогнозирование, осуществленное на основе отраслевых разработок с учетом местных условий, служит основой для разработки сценариев хозяйственного развития данной территории. Эти сценарии анализируются в рамках общего регионального прогноза для определения обобщенной траектории регионального развития.

Анализируется также обратная реакция территориальных траекторий на развитие всего регионального хозяйственного комплекса.

5. Определение параметров и сроков перспективного развития производства отдельных важных видов продукции в натуральном выражении. На этом этапе готовятся условия для перехода от общего прогноза развития региона в целом, отдельных административно-территориальных единиц и областей к разработке системы мер по реализации целей регионального развития.

В зависимости от направления исследования используют два общих подхода к прогнозированию — генетический (поисковый, исследовательский) и целевой (нормативный, программный). При генетическом подходе, исходя из тенденций, которые сложились, прогнозируют результаты перспективного развития. Генетическое прогнозирование означает предусматривание будущего состояния объекта изучения. Это предусматривание грунтуется на современных представлениях о возможностях его развития. Целевой подход связан с поиском рациональных направлений влияния на те или другие условия развития объекта для достижения поставленных целей. Прогнозное исследование в этом случае ведется от будущего к настоящему времени, исходя из определенных желательных результатов. Прогнозируются также средства их получения.

Сравнением результатов генетического и целевого прогнозирования можно обнаружить отличия между желательным и возможным состояниями объекта управления. Для уменьшения расхождения между данными, полученными при генетическом и целевом прогнозировании, нужный цикл итераций, в результате которых будет найден путь решения выявленной проблемы.

Метод экспертизы. Экспертиза — это научный метод проверки качества всех стадий разработки проектов и смет, методологии и методов прогнозирования, ее проводят для повышения эффективности развития производства и лучшего его размещение, определение приоритетных направлений капитальных вложений по областям, предприятиях, региональных комплексах с учетом необходимости обеспечение рационального природопользования.

Для эффективного применения метода экспертизы первоочередного значения приобретает разработка таких взаимосвязанных проблем:

а) определение дефектов понятийной базы территориальной организации хозяйства страны на основе разработанной классификации понятий. Классификация выдвигается на первый план потому, что в результате ее проведения могут быть определенные типичные недостатки пространственной информации, а также намеченные пути устранения причин их возникновение;

б) выявление погрешностей в информационной подготовке, которые возникают как результат недостатков учета взаимосвязей (взаимопереходов) понятий, на которые она опирается;

в) поиск путей развития методов экспертизы регионального развития на основе обобщения результатов, которые полученные при исследовании предшествующих проблем.

Метод экспертизы можно использовать для оценки программно-прогнозных обоснований и проектных решений развития интегральных систем типа «население — хозяйство — природа», выявление возможных «погрешностей против местности» в информации.

 Скачать реферат