Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ

Структура действий

Типичные нарушения

Последствия

1. Выделение показателей функционирования системы

а) отсутствие системности при выделении показателей, подлежащих контролю;

б) их избыточность;

в) фиксация внимания на второстепенных показателях;

г) игнорирование косвенных показателей.

а), в), г) фрагментарность контроля;

в) низкая прогнозтичность показателей;

б) перегрузка каналов информации

2. Введение критериев отклонения параметров и их критических величин.

а) нечеткие критерии;

б) отсутствие указаний на значимость отклонений.

а) трудности регистрации;

б) ошибки квалификации отклонений.

3. Организация выявления соответствующих отклонений, в том числе:

получение информации, сличение, выявление отклонений

а) отсутствие оперативности и систематичности;

б) представление информации в форме, затрудняющей ее осознание.

а), б) запаздывание ответов;

б) ошибки, обусловленные неверной идентификацией.

4. Определение корректирующих воздействий.

Отсутствие системности воздействия.

Фрагментарность, дополнительные осложнения.

5. Организация коррекции.

а) недостаточная оперативность;

б) неправильное определение субъекта корригирующего воздействия;

в) суетливость, противоречивость указаний.

а) запаздывание, усугубление положения;

б) конфликты;

в) растерянность персонала, т.к. мероприятия не дают ожидаемого эффекта.

Возврат к реализации блока 3

6. При выявлении отклонений - повторение блоков

3, 4, 5.

Структура действий

Типичные нарушения

Последствия

1. Построение модели идеального продукта или исполнения; выделение системы признаков, подлежащих контролю.

а) система признаков не соответствует сущности модели;

б) подмена критериев.

а), б) расхождение декларируемой модели и реально выступающей как таковая, переживание несправедливости происходящего, дискредитация инспектирующей организации.

2. Организация мероприятия по контролю:

а) процедуры;

б) субъекты;

в) периодичность.

а) мероприятия не создают предпосылок для защиты от искажений информации;

б1) недостаточная компетентность контролирующих;

б2) неадекватные установки у контролирующих;

б3) неадекватные мотивы контроля;

в) слишком частый контроль.

А) снижение эффективности контроля;

б1) снижение эффективности контроля;

б2) одностороннность, заданность оценок;

б3) контроль выступает как средство достижения групповых или личных целей;

в) экономические издержки и дезорганизация.

3. Заключение по результатам проверки.

а) Заключение имеет констатирующий характер; конструктивный анализ условий и механизмов повышения эффективности достижения цели отсутствует;

б) неадекватные санкции по силе, субъекту.

а) не создаются предпосылки для конструктивного использования опыта организации;

б) конфликты в нравственной сфере, межличностные и межгрупповые конфликты.