Малый бизнес

Разумеется, не обошлось без участия Президента и высших законодательных и исполнительных органов: Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства.

Правительство РФ ежегодно представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств, выделенных из федерального бюджета на эти цели, а также вносит на рассмотрение Федерального Собрания проект программы государственной поддержки малого бизнеса.

Осознав, как видно, что у семи нянек дитя остается без глаза, Президент издал в июне 1995 г. указ № 563 о создании Госкомитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП), а Правительство своим Постановлением от 28 октября 1995 г. № 1045 утвердило Положение о ГКРП, где сформулированы основные задачи, права и обязанности, а также структура нового органа.

На комитет возложена разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препон созданию и развитию малых предприятий, формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса, защита законных интересов предпринимателей, а также реализация государственной политики в этой сфере, в том числе разработка протекционистской финансово-кредитной и налоговой политики и контроль над использованием выделенных под нее средств.

Новая структура призвана выдвигать предложения по совершенствованию действующего законодательства в области государственной поддержки малого бизнеса, анализировать состояние этого сектора экономики и эффективность государственной помощи, готовить предложения об использовании на льготных условиях субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических, информационных ресурсов, а также научно-технических разработок, технологий и др.

Стараниями ГКРП в 1996 г. на поддержку малого предпринимательства из бюджета было выделено 386,7 млрд. руб., что выглядит весьма внушительно по сравнению с ассигнованными в 1995 г. 7 млрд. руб. Однако если принять во внимание, что во всем мире чуть не 90% продукции производится в секторе малого бизнеса, а в России вклад его несравнимо мал, то выделенные средства не так уж и велики. Во всяком случае, они не идут ни в какое сравнение с 4 млрд. дол., которые ежегодно расходуются на поддержку малого бизнеса в США.

Ратуя за то, чтобы российский предприниматель работал на укрепление экономики в целом, ГКРП добился размещения на малых предприятиях 15% госзаказа.

Среди прочих органов, пестующих малое предпринимательство, можно назвать Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, который действует в соответствии с уставом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. № 424.

Фонд является некоммерческой организацией, осуществляющей финансовое обеспечение федеральной программы, участие в финансировании региональных программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса, включая проводимые ГКРП.

В соответствии с уставом деятельность фонда заключается в следующем:

• формирование рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции;

• финансовая поддержка инновационной деятельности предпринимателей, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

• участие в разработке, экспертизе, конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных, отраслевых и муниципальных программ и других проектов в области развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики;

• финансирование мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства;

• исполнение роли залогодателя, поручителя и гаранта по обязательствам субъектов малого предпринимательства;

• финансирование научных исследований по проблемам малого бизнеса;

• финансирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малых предприятий;

• исполнение роли гаранта по целевым иностранным кредитам, предоставленным РФ на поддержку малого бизнеса;

• предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов на конкурсной основе, финансовой помощи на безвозмездной основе.

Механизм кредитования малых предприятий предусматривает на первом этапе экспертизу в месячный срок представленных в региональные органы фонда проектов и программ, на втором — отбор предложений, отвечающих государственным приоритетам, на третьем — операции кредитования, на четвертом и заключительном — контроль за использованием финансовых средств, осуществляемый через попечительский совет фонда.

В части кредитования фонд сотрудничает с Межэкономсбербанком и его агентами на местах. Межэкономсбербанк взял на себя обязательство предоставлять гарантии малым предприятиям для получения кредитов в коммерческих банках, управлять банковской системой поддержки малого предпринимательства, увеличивать ресурсы кредитования малого бизнеса за счет собственных средств, получать дивиденды на вложенный капитал.

Банк-агент выделяет кредиты строго в соответствии с перечнем проектов, утвержденным фондом, и в пределах средств кредитной линии, открытой Межэкономсбербанком. Размер маржи, взимаемой банком-агентом, устанавливается в договоре с Межэкономсбербанком и не может превышать 5%.

Предусмотрено, что доля кредита в финансировании проекта должна в среднем составлять 50% (не более 70%). Остальную часть средств предприниматель черпает из других, в первую очередь — собственных, источников. Чем больше доля вложений предпринимателя, тем ниже процентная ставка по кредиту. Максимальный срок реализации проекта и погашения кредита составляет 1,5 года (для отдельных проектов — до 2 лет).

Заключая договоры с банками-агентами на предоставление кредитных ресурсов, Межэкономсбербанк в целях обеспечения своевременного возврата кредита и уплаты процентов запрещает использовать полученные банком-агентом кредитные ресурсы для зачисления на депозитные счета, на межбанковское кредитование и покупку СКВ.

Весьма важной функцией фонда является предоставление гарантий под кредиты малым предприятиям. Известно, что, рассматривая заявки на инвестиции в основные и оборотные фонды, банки требуют представления залога или поручительства. Но какой залог может представить начинающий предприниматель, если у него за душой нет ничего, кроме желания организовать собственное дело? Вот почему необходимо отработать механизм взаимодействия между фондом, банками и предпринимателями в этой части.

Субсидирование процентов по ссудам следует осуществлять в таких размерах, чтобы начинающие предприниматели могли получать кредиты по более низким ставкам (10-20% годовых), так как первые годы деятельности чаще всего приносят не прибыли, а убытки.

Не лишним будет упомянуть и о еще одном фонде, который занимается проблемами малых предприятий, — Фонде содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере. Созданный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65, он призван решать следующие задачи:

 Скачать реферат