Процесс разработки стратегии развития муниципального образования

Введение

На сегодняшний день в России сложилось такая ситуация, которая сопровождается существованием противоречий и постоянным обострением проблем в политической, экономической, и социальной сферах общественной жизни. В этих условиях определяющим фактором стабилизации выступает использование потенциала самоорганизации и местного самоуправления. Основным уровнем территориальной и экономической организации местных сообществ являются муниципальные образования.

Осознавая актуальность современных социально-экономических проблем, органы местного самоуправления приходят к пониманию необходимости разработки стратегий, ориентированных на решение проблем занятости, экономического развития и обновления муниципального образования. Стратегия нацелена на лучшее использование имеющихся возможностей, предотвращение возможного негативного внешнего воздействия на муниципальное образование, на постоянное развитие.

Целью написания курсовой работы является обоснование значимости лучше целью сделать изучение теории и практики разработки стратегии развития на уровне муниципального образования.

Основные задачи:

- изучение сущности и специфики стратегии муниципального образования;

- рассмотрение основных методик разработки стратегии, используемых на практике;

- характеристика этапов разработки стратегии;

- выявление основных препятствий при разработке стратегии;

- анализ существующих стратегий развития на конкретных примерах.

Глава 1. Теоретические аспекты развития муниципального образования

Понятие стратегии развития муниципального образования, цели и тактика

Одно из центральных мест в обеспечении социально-экономического развития муниципального образования занимает организация стратегического планирования, разработка и реализация собственной стратегии развития.

Стратегия - это общественно согласованная концепция развития муниципального образования (МО) на длительный срок. Непонятно это определение просто понятия «стратегия» или все-таки «стратегия МО» Стратегия представляет собой выбор вектора развития муниципального образования, который включает:[1] Вектор – это направление. Он не может включать контроль, выявление проблем. Переформулируйте.

- формулирование общей согласованной цели согласованной с чем, с кем?

- определение главных задач, которые необходимо решить

- планирование основных мероприятий для решения этих задач

- контроль и выявление основных проблем в процессе реализации стратегии развития. Это уже фактически технология разработки. Материал не согласуется с названием пункта.

В настоящее время тема разработки стратегии стала очень актуальной не только среди консультантов, профессионально занимающихся такой работой, но и для руководителей городов, и регионов. Распространяющийся подход по оценке города как компании также является дополнительным аргументом в пользу необходимости внедрения элементов корпоративного управления органами власти. Рассматривая город как корпорацию, важным является понимание тенденций развития и оценка силы влияния внешней среды на его текущее состояние. Актуальность как правило рассматривается во введении, либо в самом начале.

Разработанная стратегия развития позволяет определить готовность МО к реагированию на выявленные факторы влияния внешней среды и объединить ресурсы внутри муниципального образования. Кроме того, стратегия свидетельствует о способности МО вести планомерную работу и по привлечению внешних ресурсов для его развития.

Дальше уже роль и значение? тогда надо это обозначить в тексте Долгосрочная стратегия является базой для обоснованной разработки рациональной схемы территориального планирования, т.е. функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для общественных нужд, зон с особыми условиями использования территории и т.д. Схема территориального планирования служит основой рационального использования территории и ее устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития.

Наличие стратегии социально-экономического развития облегчает руководителям муниципального образования получение субсидий из самых различных источников, поскольку позволяет убедительно обосновать целевое расходование средств. Стратегия является весомым основанием для заявок местных властей на получение финансирования отдельных мероприятий и объектов из регионального и федерального бюджета, например, на реализацию целевых программ, адресных инвестиционных проектов.

Существование стратегии позволяет демонстрировать федеральному центру стремление использовать современные методы управления, к числу которых относится и долгосрочное планирование. Только долгосрочная стратегия социально-экономического развития позволяет согласованно и эффективно применять всю совокупность экономических, архитектурно-планировочных и административно-правовых методов управления территорией. [2]

Следует отметить, что муниципальные и региональные стратегии взаимосвязаны между собой, так как муниципальная стратегия составляется, опираясь на региональную, в результате скоординированных действий. Если данное условие не будет соблюдено, можно считать стратегию МО неэффективной. Этот абзац должен быть продолжением специфики.

Специфика стратегии муниципального образования заключается в возможности эффективного включения населения в процедуру определения приоритетов социально-экономического развития территории и формировании гражданского общества. Как свидетельствует практика, данный процесс приобретает форму гражданской экспертизы, общественных слушаний, мониторинга социального самочувствия населения, отражая стремление местных органов власти учитывать при разработке стратегии мнения людей о проблемах развития территории, на которой они проживают, и путей их решения. Это обстоятельство служит важным аргументом при оценке степени важности и необходимости разработки стратегии развития МО. Главным ориентиром при разработке стратегии является улучшение показателей качества жизни граждан.

Методика разработки СРМО

Методика и методология – это разные вещи. Разберитесь если у вас методика, то и назовите соответственно параграф. Методика – это совокупность методов проведения какой-либо работы, которая должна соответствовать ряду требований:

- обеспечивать выполнение функции, для которой она создается;

-не быть избыточной по составу и структуре;

-обеспечивать выполнение функции с требуемой или максимальной эффективностью;

-быть понятной специалистам соответствующей квалификации;

-описывать хронологическое распределение подфункций обеспечивающих функциональность методики (то есть этапы и взаимосвязи между этапами);

-описывать методы и технологии их применения по каждой подфункции;

-однозначно характеризовать субъектов, обеспечивающих выполнение подфункций и описывать требования, предъявляемые к ним (описывать субъектный состав, необходимый для выполнения функции).[3]Это общая информация, не конкретно к стратегии МО.

 Скачать реферат