- отдел таможенных платежей;
- отдел таможенной статистики и анализа;
- отдел таможенной инспекции;
- группа АСУ;
- группа по работе с конфискатами и взиманию штрафов;
- отдел бухгалтерского учета и контроля.
2). Блок таможенного оформления под руководством первого заместителя начальника таможни включает в себя:
- отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1;
- отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2;
- отдел нетарифного и экспортного контроля;
- отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров.
3) . Правоохранительный блок под руководством заместителя
начальника таможни по правоохранительной работе представлен:
- отделом по борьбе с таможенными правонарушениями;
- отделом по борьбе с контрабандой наркотиков;
- отделом таможенных расследований;
- отделом дознания;
- отделом таможенной охраны;
- юридическим отделом.
4). Кадровый блок под руководством заместителя начальника
таможни по работе с личным составом объединяет следующие подразделения:
- отдел кадров;
- инспекцию по работе с личным составом;
- отдел подготовки кадров;
- отдел социального развития.
5). К блоку околотаможенной инфраструктуры относятся:
- отдел капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов;
- автотранспортная группа.
Этот блок подчиняется заместителю начальника таможни по капитальному строительству.
В таможне существуют подразделения, которые в блоки не объединены. Это отдел собственной безопасности, отдел документационного обеспечения и специальной информации, отдел по контролю за доставкой товаров, группа технических средств таможенного контроля и связи.
II. Территориальный принцип.
В таможенную систему Российской Федерации включено 13 региональных таможенных управлений, созданных в соответствии с этим принципом; в их названии присутствует название одного из регионов России:
- Башкирское таможенное управление;
- Восточно-Сибирское таможенное управление;
- Дагестанское таможенное управление;
- Дальневосточное таможенное управление;
- Западное таможенное управление;
- Калининградское таможенное управление;
- Московское таможенное управление;
- Поволжское таможенное управление;
- Северо-Западное таможенное управление;
- Северо-Кавказское таможенное управление;
- Татарское таможенное управление;
- Уральское таможенное управление.
Кроме того, разветвление таможенной системы на региональные таможенные управления может служить примером и функционального принципа, так как помимо показанных выше 13 таможенных управлений существуют еще 4, в названии которых присутствует одна из функций таможенных органов или околотаможенной инфраструктуры :
- региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями;
- региональное таможенное управление по материально-техническому обеспечению таможенных учреждений;
- региональное таможенное управление по капитальному строительству объектов таможенных учреждений;
- региональное таможенное управление по эксплуатации и социальному развитию таможенных объектов.
Орской таможне подчинены пять таможенных постов, которые представлены в таблице 2.5.
Таблица 2.5
Таможенные посты Орской таможни
№ п/п | Таможенный пост | Зона деятельности |
1 |
Адамовский |
Адамовский и Кваркенский районы |
2 |
Домбаровский |
Домбаровский район |
3 |
Медногорский |
Кувандыкский район |
4 |
Новотроицкий |
Город Новотроицк |
5 |
Светлинский |
Светлинский район |
III. Количественный принцип.
Поскольку в описании этого принципа речь идет о численности таможни и ее подразделений, наглядно этот принцип представлен быть не может, так как необходимая для этого информация относится к разряду служебной и разглашению не подлежит.
Естественно, Орская таможня является официальной организацией. Она создана Приказом Государственного таможенного комитета от 13.10.93 № 406. В Российской Федерации существует законодательство о таможенном деле. Государственный таможенный комитет в пределах своей компетенции издает нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами Российской Федерации и их должностными лицами. Указанные нормативные акты регистрируются в соответствии с законодательством России.
Орская таможня,как и любой другой таможенный орган России, является первичной по отношению к своим служащим. Она была создана по решению вышестоящего таможенного органа, а именно Государственного таможенного комитета Российской Федерации, то есть сначала появилась сама организация с целой системой норм и правил, а уже затем - ее персонал, который обязан эти нормы и правила неукоснительно выполнять.
В первой главе данной дипломной работы было сказано, что все государственные организации по своей сути являются механистическими. Орская таможня не является исключением. Жесткие "вертикальные" связи, официальность отношений, субординация и всесторонняя регламентация деятельности - характерные черты любого таможенного органа. Более подробно они будут затронуты ниже .
Нами не разделяется мнение о том, что механистические организации игнорируют мнение людей и саму личность. Любая должность помимо формальной обладает еще и неформальной властью, обусловленной личностью человека, который эту должность занимает. Конечно, существуют должностные обязанности, подлежащие четкому исполнению. Но не все средства хороши. Взаимоотношения с участниками внешнеэкономической деятельности, с нарушителями таможенных правил, со своими сослуживцами - это психологическая сторона деятельности служащего таможни. И именно этой стороне уделяется в настоящее время большое внимание. Недаром в штате многих таможен появились свои психологи, в том числе и в Орской таможне. Орская таможня, как и любой другой таможенный орган, подчинена действию законов организации.
1. Закон синергии.
Потенциал и возможности организации как единого целого превышают сумму потенциалов и возможностей ее отдельных элементов .
Один из видов таможенных платежей - адвалорные таможенные пошлины - начисляются по ставкам, определенным в процентах от таможенной стоимости товара, то есть сумма адвалорной таможенной пошлины находится в прямой зависимости от таможенной стоимости товара. В результате получаем следующую взаимосвязь: для того, чтобы обложить товар адвалорной пошлиной, необходимы усилия двух отделов - отдела таможенной стоимости и валютного контроля, который осуществляет контроль таможенной стоимости, и отдела таможенных платежей, который начисляет и взимает таможенные платежи.