За весь период статистического наблюдения за применением режима неполной занятости на крупных и средних предприятиях (с 1994 г.) наиболее значительные масштабы этого явления отмечены в 2000 году. В среднем в месяц в 2000 году в режиме неполного рабочего дня (недели) работали 6,7% работников предприятий. Более 4,5% работников находились в административных отпусках. Всего за 2000 год в административных отпусках побывали 7,5 млн. человек. Суммарная продолжительность отпусков на одного работника, который был в отпуске, составила за год 40 дней. Более 43% работников, имевших в 2000 году административные отпуска, не получали за период отпуска денежной компенсации.
В 2000 году доля работников, переведенных на режим неполного рабочего дня или недели, увеличилась по сравнению с 1999 годом в 1,7 раза, доля работников, находящихся в вынужденных отпусках изменилась незначительно. Таким образом, можно сделать вывод о том, что увеличение масштабов неполной занятости в основном обусловливалось расширением практики перевода рабочих на неполный рабочий день/неделю.
В первом полугодии 2001 года в среднем в месяц численность не полностью занятых на предприятиях достигала 4,2 млн. человек. 59% данной численности работали неполный рабочий день/неделю по инициативе администрации и 41% находились в административных отпусках. В первом полугодии 2001 года по сравнению с аналогичным периодом 2000 года сократилась доля лиц, не получавших за период вынужденного отпуска денежной компенсации.
Рассмотрим применение практики неполной занятости на предприятиях в качестве метода управления трудовыми ресурсами в условиях спада производства, а также процесс адаптации рабочих к возникшим обстоятельствам.
1) Сокращенный рабочий день/неделя или административный отпуск.
Причины применения различных форм неполной занятости таковы:
* сокращение объема производства
* кратковременные или долговременные остановки первоначально из-за сбоев в снабжении, затем из-за нехватки оборотных средств и проблем, связанных со сбытом продукции.
Уже в начале 1992 года наблюдались первые случаи перевода работников на сокращенный рабочий день или неделю на исследуемых предприятиях. Данный процесс обычно происходит следующим образом: вначале руководство переводит рабочих на режим неполной рабочей недели, затем начинает использовать практику вынужденных отпусков.
При работе в режиме неполного рабочего времени сохраняются, хотя гораздо в меньшей мере, чем раньше, условия для поддержания управляемости персоналом, в то время как при возвращении занятых на свои места работы после вынужденных отпусков у руководства возникают проблемы, связанные с налаживанием трудовой дисциплины. Также во время административного отпуска у людей появляется возможность найти другую работу, поэтому в результате применения данной практики как управления трудовыми ресурсами администрация просто теряет контроль над качественным составом персонала.
2) Регулирование неполной занятости в цехах.
В данном аспекте стал использоваться довольно действенный метод, заключающийся в передачи полномочий по решению вопросов регулирования неполной занятости руководителям среднего звена. К примеру, цеховое руководство на многих предприятиях практически свободно может выбирать режим работы персонала. Действуют только общезаводские приказы о начале и окончании рабочего дня. Если на предприятиях сохранились бригады, то они обычно вовлекаются в регулирование неполной занятости работников. На их уровне могут решаться и вопросы распределения заработной платы.
3) Дифференциация по группам работников.
Согласно статистическим данным наблюдается значительное различие в степени применения практики неполной занятости в различных группах работников (см. табл.1).
Табл. 1. Характеристика неполной занятости по категориям персонала
Категория персонала |
Имели административные отпуска (в % к числу опрошенных этой категории) |
Продолжительность административных отпусков в течение года, дней |
Средняя продолжительность рабочего дня, часов |
Средняя продолжительность рабочей недели, дней |
Руководители высшего звена |
0,0 |
0 |
8,80 |
5,10 |
Руководители среднего звена |
31,5 |
40 |
8,59 |
4,87 |
Специалисты |
32,8 |
35 |
8,12 |
4,83 |
Служащие |
21,2 |
62 |
8,17 |
4,79 |
Высококвалифицированные рабочие |
25,1 |
40 |
8,23 |
4,87 |
Квалифицированные рабочие |
41,1 |
43 |
8,02 |
4,85 |
Низкоквалифицированные рабочие |
34,2 |
51 |
8,29 |
4,67 |
К примеру, высший руководящий состав предприятия продолжает работать в режиме полной занятости даже тогда, когда работа самого предприятия приостановлена, реже других категорий находится в вынужденных отпусках.
Если говорить о режиме работы руководителей цехов и специалистов, то он, конечно, менее стабилен по сравнению с руководством предприятия и находится в более тесной зависимости от ситуации в конкретных цехах. В общем можно сказать, что неполная занятость этих двух групп персонала характеризуется средними показателями.
В числе тех, кого чаще всего отправляют в административные отпуска, оказались рабочие средней и низкой квалификации. Среди квалифицированных рабочих более 40% в течение года побывали в вынужденном отпуске, среди низкоквалифицированных - 34%, а среди высококвалифицированных - 25%. Если сравнивать рабочих средней и низкой квалификации, то можно выявить два фактора, почему среди представителей последней квалификации меньше распространена неполная занятость. Во-первых, их стаж работы на данном предприятии обычно невелик, поэтому за короткое время у них гораздо меньше шансов быть отправленными в вынужденные отпуска. Во- вторых, эти рабочие вакансии считаются малопривлекательными из-за очень невысокой заработной платы , но они являются достаточно необходимыми в производстве.