Проблемы корпоративного управления в Украине на современном этапе развития

Правоотношения между товариществом и членами наблюдательного совета должны базироваться на положениях подписанных ими гражданско-правовых соглашениях. В составе наблюдательного совета необходимым является наличие независимых членов, критерии независимости которых регистрируются во внутренних документах товарищества.

Согласно законодательству, наблюдательный совет имеет право в своем составе образовывать постоянные или временные комитеты для изучения, анализа и подготовки проектов решений по вопросам, относящимся к компетенции наблюдательного совета.

Кроме того, с целью эффективного организационного и информационного обеспечения деятельности органов товарищества, необходимого информирования акционеров, целесообразно ввести должность корпоративного секретаря, который является подотчетным наблюдательному совету.

Исполнительный орган, или правление, осуществляет управление текущей деятельностью общества, является подотчетным наблюдательному совету и общему собранию акционеров. Исполнительный орган разрабатывает и согласовывает с наблюдательным советом проекты годового бюджета и стратегии товарищества, самостоятельно разрабатывает и утверждает текущие планы и оперативные задания товарищества и обеспечивает их реализацию; в случае необходимости, инициирует внесение на рассмотрение общего собрание предложения про внесение изменений в устав. Товариществу целесообразно создать коллегиальный исполнительный орган, избираемый общим собранием акционеров. Порядок формирования и функционирования исполнительного совета целесообразно детально урегулировать внутренними положениями товарищества.

Товарищество обязано своевременно и доступными средствами раскрывать полную и достоверную информацию по всем существенным вопросам, касательно товарищества. К такой информации, согласно законодательству, относится информация про цели и стратегию бизнеса; результаты финансовой и операционной деятельности; структуру собственности и контроля над обществом; должностных лиц органов правления, размер их вознаграждений, владение акциями товарищества; существенные факторы риска, которые оказывают воздействие на деятельность общества. Общие принципы информационной политики общества должны закрепляться во внутренних документах.

Контроль за финансово - хозяйственной деятельностью товарищества должен осуществляться как посредством привлечения независимого внешнего аудитора, так и посредством внутренних механизмов контроля. К органам общества, осуществляющих контроль, относятся: наблюдательный совет; ревизионная комиссия; служба внутреннего аудита. [8]

Субъектами хозяйствования государственного сектора экономики, к которому относятся государственные казенные и коммерческие предприятия, в том числе предприятия, которые не подлежат приватизации согласно закона, и предприятия, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства, а также субъекты, государственная часть в уставном фонде которых превышает 50% или составляет величину, которая обеспечивает государственное право решающего влияния на их хозяйственную деятельность, используется практически треть основных средств в национальной экономики общей стоимостью более 250 млрд. грн.

По данным Госкомстата Украины, на 1 апреля 2005 года, государственные и казенные предприятия составили соответственно 7722 и 511. Количество объектов государственной и государственной корпоративной собственности по видам экономической деятельности составили 43241. [10, c. 1]

По данным Фонда государственного имущества Украины по состоянию на 1 апреля 2005 года, государство является акционером 1375 хозяйственных товариществах и 36 акционерных и государственных холдинговых компаниях. Согласно результатам исследования Европейского банка реконструкции и развития, большая часть акционерных товариществ была создана в период приватизации государственной и коммунальной собственности 1994-1998г (72,3% ОАО, 55% ЗАО).

Доля государства в уставных фондах хозяйственных товариществ составляет 28,59 млрд. грн. Активы государства, которые числятся на балансе хозяйственных товариществ, но не являются их собственностью и управляются непосредственно государством, составляют 12,2 млрд. грн., стоимость имущества, которое государство сдает в аренду – 5,4 млрд. грн.

Таким образом, государство в настоящий момент является наибольшим владельцем корпоративных прав.

Следует отметить, что в корпоративном секторе экономики производится 75% ВВП и сосредоточено более 60% промышленно-производственного потенциала. В то время как уровень управления государственными корпоративными правами значительно отстает.

Наше государство, как собственник, если и вкладывает денежные средства, то только в ограниченное число отраслей. Бюджетные ассигнования в общей сумме инвестиций составляют всего 6,2%.

Управление государственными корпоративными правами являются составной общего процесса управления государственной собственностью, однако имеет свою специфику, свои экономические, организационные и законодательные особенности.

Специфика состоит в том, что государство в большинстве случаев имеет ограниченное влияние на деятельность предприятий, в которых она имеет свою долю.

На сегодняшний день корпоративные права государства – это портфель, сформированный в течении 13 лет приватизации за счет закрепления за государством пакетов акций, а также за счет недораспроданных корпоративных прав, которые стали непривлекательными для бизнеса. [11]

Конкурсы, которые проводились без единого покупателя, привели к накоплению в государственном корпоративном портфеле мелких пакетов акций. Понятно, что управлять таким портфелем достаточно сложно.

Данные исследования свидетельствуют о том, что активное участие в управлении обществами берут крупные акционеры. Свое право на управление крупные акционеры реализуют, находясь на управленческих должностях. Первым наиболее крупным акционером является глава АО (треть товариществ), вторым является член правления, третьего наиболее крупного акционера или нет вообще, или он опять является членом правления. [9, с 21]

Следует отметить, что сегодня собственники контрольных пакетов акций приватизированных предприятий не всегда желают выкупать небольшие пакеты акций. Конкурсы их продаж часто не происходят. Про это свидетельствуют данные ФДМУ.

Так, в 2003 году было объявлено 169 конкурсов продажи акций, произошло только 48. из общего числа конкурсов 89 объявлено повторно. По некоторым объектам на протяжении года конкурсы были объявлены повторно. На протяжении 2004 года -121 конкурс, однако произошло только 33 конкурса. [10, c 4]

Существующая законодательная база не позволяет эффективно распоряжаться этим государственным имуществом. Вместо ее изменения из года в год ставится здание реализовать мелкие пакеты акций, убыточные объекты, которые не пользуются спросом покупателей по тем правилам, которые сложились на сегодняшний день.

Игнорируется опыт некоторых стран (США, Германии), в которых эта проблема решается путем создания народных предприятий или установление символической платы за непривлекательные объекты. Таким образом, предоставляется преимущество продажи главным образом объектов, которые функционируют неэффективно. При этом не учитывается их место и роль в системе хозяйственных комплексов.

 Скачать реферат