Государственное управление социально-экономическим развитием региона

- контроль за исполнением решений исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции, предприятиями всех форм собственности, расположенными на территории города. Горисполком может вмешиваться в деятельность предприятий и организаций всех форм собственности, если нарушаются права государственных органов по осуществлению контроля за деятельностью предприятий, организаций, предусмотренных действующим законодательством;

- систематический контроль за деятельностью отделов, управлений горисполкома, администраций районов и других подведомственных организаций по исполнению ими Указов Президента Республики Беларусь, Постановлений Совета Министров Республики Беларусь, решений областного, городского исполнительных комитетов и возложенных на них полномочий.

Исполнительный комитет:

- в необходимых случаях отменяет решения и распоряжения администраций районов, акты руководителей отделов, управлений горисполкома, а также в пределах представленной компетенции предприятий, учреждений и организаций областной коммунальной собственности;

- приостанавливает исполнение противоречащих законодательству акту руководителей предприятий, учреждений и организаций государственной собственности по вопросам, отнесенным к компетенции горисполкома, и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органам.

Оперативное руководство и контроль за деятельностью администраций районов, отделов и управлений горисполкома, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по вопросам входящим в компетенцию горисполкома осуществляется председателем, заме- стителями председателя и управляющим делами в соответствии с распределением обязанностей.

Согласно Закону "О местном управлении и самоуправлении" органам власти дается право самостоятельного определения структуры аппарата. Она и определяет взаимосвязь между задачами (функциями), компетенциями (полномочиями) и их координацией (регулированием).

Организационная структура аппарата горисполкома в последнее время подвержена изменениям. Это определяется сложностью задач социально-экономического регулирования в условиях переходных процессов и трудностями осуществления в этих условиях своей собственной предпринимательской функции с целью пополнения бюджета.

Остановимся на анализе управления аппаратом исполкома как самостоятельного ведомства, ибо от слаженности и оргсистемы его также зависит эффективность решения региональных проблем. Процесс организации управленческого труда здесь достаточно сложный.

Обуславливается это несколькими обстоятельствами: масштабами, количеством и структурой решаемых проблем, сложностью связей между ними, разнообразием применяемых методов, организационных принципов. Между управлениями и отделами исполкома как элементами системы, необходимы устойчивые информационные связи. Этот принцип реализован недостаточно, фактически ограничивается обменом узаконенных решений между отделами и устным обменом информацией на аппаратных совещаниях. Без компьютеризации работы каждого подразделения трудно добиться большего.

На сегодняшний день организация горисполкома состоит из системы подчинения по вертикали, дополненной функциями в виде специализированных отделов (Приложение 3).

Как видим из схемы, организационная структура насчитывает 4 ступени:

- председатель горисполкома;

- заместители председателя, управделами исполкома;

- заведующие отделами, начальники управлений;

- специалисты узких функций (специалисты отделов).

Смысл существования каждого отдела, управленческой должности способствует достижению целей более крупного огана управления,т.е. исполкома в целом.

Распределение функций между руководителями высшего звена и отделами четко регламентировано и строго распределено по задачам.

Председатель городского исполнительного комитета руководит деятельностью городского исполнительного комитета, координирует деятельность местных администраций, отделов, управлений и других подразделений исполнительного комитета, ведет вопросы кадров, бюджета, Финансов и налогов.

В непосредственном подчинении председателя горисполкома находятся управление делами, управление внутренних дел, отдел организационно-кадровой работы, финансовый отдел.

Решает вопросы:

- Национального банка, Беларусбанка Республики Беларусь, коммерческих банков;

- государственной налоговой инспекции по городу Бобруйску;

- гражданской обороны;

военных организаций;

управления Комитета Государственной безопасности г.Бобруйска по Могилевской области;

горвоенкомата;

взаимодействия с Администрацией Президента Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь, обл- исполкомом, прокуратурой, судом.

Председатель горисполкома руководит Координационным Советом по борьбе с преступностью, комиссией по присвоению классов служащим государственного аппарата.

Функции его заместителей другие по своим задачам, но перекликаются с функциями заведующих отделов.

Первый заместитель председателя горисполкома руководит развитием энергообеспечения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в городе, содержанием и уборкой города. Осуществляется общее руководство объектами жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. Решает вопросы транспорта, связи и экологии. Координирует деятельность местных администраций, хозяйственных органов города по предотвращению аварий, катастроф и стихийных бедствий, организацию мероприятий по устранению чрезвычайных ситуаций.

В непосредственном его подчинении находятся:

- производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства;

- управление по учету и распределению жилья;

- отдел транспорта, связи и экологии;

- управление водопроводно-канализационного хозяйства.

Он руководит комиссиями:

- по чрезвычайным ситуациям;

- по оценке технического состояния жилого фонда;

- жилищной.

Заместитель председателя горисполкома по социальным вопросам осуществляет общее руководство организациями социально-культурного комплекса, отнесенными к городской коммунальной собственности. Координирует деятельность отделов, управлений, комитетов по развитию образования, культуры. Решает вопросы науки. Координирует деятельность организаций социально-культурного комплекса, среднеехнических заведений, расположенных на территории города, отнесенных к областному уровню собственности.

В его подчинении находятся:

- управление здравоохранения;

- управление образования;

- отдел культуры;

- управление торговли и общественного питания.

Руководит комиссиями:

-по делам несовершеннолетних;

- по делам бывших партизан и подпольщиков;

- лицензионной;

Заместитель председателя горисполкома по экономике ведет общие вопросы экономической реформы, антимонопольной политики, статистики и анализа, цен, охраны труда, вопросы регулирования отношений, связанных с ценными бумагами. Руководит разработкой основных направлений социально-экономического развития города. Управляет процессом разгосударствления и приватизации государственной собственности. Координирует деятельность предприятий промышленности, расположенных на террритории города, отнесенных к областному и республиканскому уровням собственности, а также государственных органов с предпринимательскими структурами негосударственной формы собственности. Осуществляет систематический анализ социально-экономического положения города, вырабатывает и принимает оперативные меры по его улучшению. Руководит внешнеэкономической деятельностью, разрабатывая перспективные планы привлечения иностранных инвестиций, развития совместных предприятий. Решает вопросы развития промышленности, её структурной перестройки, регулирования производства товаров народного потребления, научно-тех- нического прогресса. Осуществляет общее руководство предприятиями и организациями промышленности, бытового обслуживания и торговли, отнесенными к городской коммунальной собственности.

 Скачать реферат