При этом Кейнс учитывает, что полная занятость невозможна, и определяет безопасный предел безработицы в 3%, который может быть стимулирующей величиной. Он считает более выгодным для государства занять рабочую силу даже бесполезным трудом, за что платить зарплату, нежели выдавать пособия по безработице.