Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства

• Основным потребителем коммунальных услуг является население.

• Услуги связаны с поддержанием и. обеспечением бытовых условий в местах домашнего пребывания людей.

• Коммунальные предприятия автономны, но в тоже время их деятельность взаимосвязана (т.е. предприятия пользуются продукцией и услугами друг друга). Так как деятельность коммунальных предприятий взаимосвязана, а их продукция и услуги используются при производстве в других отраслях, то потребителями коммунальных услуг, кроме населения, являются и предприятия.

• Коммунальные услуги относятся к городскому хозяйству, следовательно, коммунальные услуги производятся и потребляются только в городе.

Между тем, автор считает, что в некоторых населенных пунктах, не являющихся городами, имеются коммунальные предприятия. Следовательно, коммунальных предприятий существуют не только в городе, но и в других населенных пунктах. Так как любой населенный пункт территориально ограничен, то деятельность коммунальных предприятий осуществляется на определенной территории. Также нельзя сказать, что коммунальные услуги оказываются только для поддержания и обеспечения бытовых условий в местах домашнего пребывания людей. Люди потребляют коммунальные услуги все время: на улице, дома, на работе. Выше было сказано, что потребителями услуг являются и предприятия, следовательно, четкого места оказания коммунальных услуг нет, существует только территориальная ограниченность. Применяя абстрактно-логический метод познания при изучении содержательной основы понятия коммунальное хозяйство, с авторской точки зрения, можно определить коммунальное хозяйство, как многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимосвязанные, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, обеспечивающие благоустройство населенного" пункта и оказание комплекса услуг потребителям, находящимся на территории обслуживаемого населенного пункта. Основной целью деятельности коммунальных предприятий является обеспечение благоустройства населенного пункта и оказания услуг потребителям на определенной территории. Классификация коммунального хозяйства имеет некоторые сложности. Так, к примеру, предложенная Веселовским Б.Б. классификация коммунального хозяйства включает в себя следующие основные отрасли [3, с.6]:

• жилищное хозяйство (жилой фонд, гостиницы и нежилой фонд);

• санитарно-технические и гигиенические мероприятия (водоснабжение, канализация, очистка, банно-прачечное хозяйство, парикмахерские, кремация и т.д.);

• энергетика (электростанции и сети, ТЭЦ, газовые заводы и их сети освещение улиц и площадей);

• городской транспорт и дорожно-мостовое хозяйство (пассажирский транспорт, речной и грузовой транспорт, мостовые и тротуары, набережные и мосты, водостоки, гидротехнические сооружения);

• земельное хозяйство и зеленое строительство (парки, сады, бульвары и т.д.);

• подземное хозяйство, в котором увязывается сетевое хозяйство всех коммунальных сооружений.

Классификация жилищно-коммунального хозяйства, данная Орловой Р.И., включает в себя следующее [4,с.8]:

• жилищное хозяйство (управление домами, жилищно-эксплуатационные конторы, ремонтно-строительные управления);

• санитарно-технические предприятия (водопровод и канализация, бани и прачечные, службы по уборке территорий населенных мест и санитарной очистки домовладений);

• энергетические предприятия (электростанции и электросети, газовое хозяйство, отопительные котельные с теплофикационными сетями);

• транспортные предприятия (общественный городской пассажирский транспорт - трамвай, троллейбус, автобус, метро).

К коммунальному хозяйству относятся также сооружения внешнего благоустройства населенных мест: дороги, мосты и тротуары, пешеходные переходы и эстакады; уличное освещение, зеленые насаждения; гостиницы; кладбища и крематории, водоемы, архитектура малых форм (фонтаны, памятники). Существует и другая укрупненная классификация жилищно-коммунального хозяйства. Так, на сегодняшний день производственная структура жилищно-коммунального хозяйства как отрасль экономики состоит из четырех подотраслей [168, с.26]:

• жилищное хозяйство;

• ресурсоснабжение (тепло-, электро-, газо-, водоснабжение и водоотведение);

• благоустройство (дорожно-мостовое хозяйство, озеленение, берегоукрепление, санитарная очистка, утилизация отходов);

• бытовое обслуживание (банно-прачечное хозяйство, гостиничное хозяйство, ритуальное обслуживание).

Сходством этих трех классификаций является выделение жилищного хозяйства. Хотя в первом случае, дана классификация коммунального хозяйства, а в остальных двух - жилищно-коммунального хозяйства. В остальных группах выделены предприятия коммунального хозяйства по различным признакам. На наш взгляд, классификация коммунального хозяйства, данная Веселовским Б.Б., морально устарела и современная классификация коммунального хозяйства должна исключать жилищное хозяйство. Наиболее правильной, на наш взгляд, является вторая классификация. Она охватывает практически все предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Но при этом неясно, к какой подотрасли относится общественный городской транспорт. Ресурсоснабжение подразумевает, что коммунальные предприятия данной группы поставляют потребителям какую-либо продукцию (воду, тепло, газ). Общественные транспорт не производит продукцию, а только оказывает транспортные услуги на определенной территории и поэтому не может быть отнесен к данной группе коммунальных предприятий. Благоустройство предполагает, что предприятия данной группы занимаются созданием и поддержанием на определенном уровне санитарно-гигиенического, технического и экологического состояния городской инфраструктуры. Общественный транспорт не может быть отнесен к этой группе, так как он не выполняет перечисленные функции. Бытовое обслуживание предполагает, что предприятия данной группы оказывают услуги, связанные с обеспечением требуемых бытовых условий для населения. Главная цель общественного транспорта - это перемещение людей из одной точки населенного пункта в другую и поэтому данные услуги не являются бытовыми. На наш взгляд, во вторую классификацию следует добавить транспортные предприятия, которые включают в себя общественный городской пассажирский транспорт - трамвай, троллейбус, автобус, метро. Это позволит более точно классифицировать жилищно-коммунальное хозяйство. Исключение из предложенной классификации жилищного хозяйства, позволит получить классификацию коммунального хозяйства. Ведущими отраслями коммунального хозяйства являются:

• водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод;

• теплоснабжение;

• газоснабжение;

• электроснабжение;

• транспортное обслуживание населения;

• озеленение населенных пунктов;

• ремонт мостов, дорог и набережных, берегоукрепительные работы;

• летняя и зимняя уборка улиц;

• сбор, вывоз и утилизация бытовых и радиоактивных отходов;

• гостиницы, бани и прачечные;

• ритуальные услуги.

 Скачать реферат