Охрана труда

Согласно ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ на основании собранных и материалов расследования комиссия (гос инспектор труда) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай , не связанный с производством.

ИТАК, в общем виде при расследовании несчастного случая работодатель и комиссия должны исполнить следующие обязанности: 1) работодатель должен создать комиссию по расследованию несчастного случая. При этом состав комиссии и сроки ее работы зависят от вида несчастного случая (легкий, тяжелый, групповой, со смертельным исходом) и количества пострадавших, а в некоторых случаях от отраслевой принадлежности организации. В этих случаях вступает в действие Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Создание комиссии, ее состав и сроки работы регламентируются ст. 229, 229.1 ТК РФ; 2) Комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) должна исполнить свои функции в соответствии с ч. 1, 5, 8 ст. 229.2 ТК РФ; 3) Работодатель должен обеспечить работу комиссии в организационном и техническом отношениях – ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ; 4) работодатель и комиссия должны подготовить определенные материалы расследования несчастного случая согласно ч. 3, 4 ст. 229.2 ТК РФ; 5) Провести непосредственно расследование несчастного случая.

К сожалению, в ч. 1 ст. 229.2 ТК РФ не сказано о необходимости изучения места происшествия, сбора и изучения фактов, которые могут свидетельствовать о причине данного происшествия. Дело в том, что часто сбои происходят не по причине нарушения кем – либо требований охраны труда, а по объективным причинам, неподконтрольным персоналу организации. Текст же ч. 1 ст. 229.2 ТК РФ предполагает презумпцию невиновности то ли самого пострадавшего, то ли еще кого – нибудь из числа персонала. Выявлять и опрашивать лиц, допустивших нарушение нормативных требований охраны труда, в приведенном контексте, т.е. не выяснив причину происшествия, преждевременно. Однако виновных в данной организации может и не быть.[27] Текст ч. 1 ст. 229.2 ТК РФ по – своему интерпретировали авторы Положения. Согласно его п. 21 в ходе расследования несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно – распорядительными документами.

Как видим, порядок расследования несчастных случаев в п. 21 Положения излагается более последовательно, чем это делается в ч. 1 ст. 229.2 ТК РФ. С учетом изложенного можно предложить примерный перечень действий членов комиссии при расследовании несчастного случая. В целях установления причин несчастного случая и выработки рекомендаций по предотвращению в дальнейшем подобных происшествий члены осуществляют ряд следующих действий: 1) осматривают и изучают место происшествия, выявляют и оценивают факты, свидетельствующие о масштабах и иных признаках происшествия, его последствиях, о возможных причинах происшествия, составляют протокол по форме 7 (Протокол осмотра места несчастного случая, происшедшего); 2) Выявляют и опрашивают очевидцев происшествия о фактах события, свидетелями которого они были, выясняют их мнение о причинах происшествия; 3) Выясняют мнение представителей администрации, специалистов, рабочих объекта, подразделения организации, где произошел несчастный случай, о его причинах. То же относится к членам профсоюзного и цехового комитетов, комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченного по охране труда; 4) получают, по возможности, от пострадавшего (-их) от несчастного случая информацию о причинах и фактах происшествия. Результаты опроса пострадавшего, очевидца, должностного лица оформляются протоколом по форме 6 (Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица); 5) изучают и дают оценку состоянию документации по охране труда, соблюдению правил проведения обязательного обучения и проведения всех видов инструктажа работников по охране труда; 6) изучают и дают оценку состоянию оснащения технологических линий, агрегатов, машин и т.д. средствами коллективной и индивидуальной защиты работников на их соответствие требованиям безопасности и охраны труда; 7) изучают и дают оценку, насколько обеспечение работников специальными средствами индивидуальной защиты соответствуют нормативным требованиям охраны труда.

Далее на основании собранных материалов расследования комиссия (гос инспектор труда) выполняют действия в соответствии с ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ. На данном этапе расследования несчастного случая ее работа должна быть подчинена формальным требованиям, которые определены содержанием документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве. Эти документы в виде форм 1-9 утверждены постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. №73. В каждой из указанной форм, центральными из которых являются формы Акта о несчастном случае на производстве и Акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого, со смертельным исходом), содержится обязательный перечень фактов и выводов, которые должна собрать и сделать комиссия на основе проведенного ею расследования. То есть комиссия (гос инспектор труда) обязана подготовить ответы на вопросы, которые содержатся в форме каждого из этих актов. Поэтому комиссия (гос инспектор труда) должна не вообще подготовить материалы, относящиеся к данному несчастному случаю. Её задача заключается в том, чтобы подготовить ответы по форме соответствующего акта.

Что же касается порядка оформления актов и других документов, необходимых, согласно постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г., для соблюдения правил расследования несчастных случаев на производстве, то он приводится в ст. 230 ТК РФ.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (гос инспектора труда), согласно ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВОМ: 1) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная медицинской организацией, органами следствия или судом; 2) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса; 3) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

 Скачать реферат