Оздоровление ситуации на рынках труда стран ЕС в послекризисный период (пик безработицы-11.1% экономически активного населения ~ пришелся на 1994 г.) объясняется в первую очередь влиянием уже достаточно длительного, хотя и неравномерного подъема. В то же время в сферу занятости вовлекаются преимущественно те, кто недавно потерял работу и, следовательно, не утратил трудовых навыков и обладает достаточной квалификацией. Аутсайдеры рынка труда - лица с низкими профессионально-квалификационными характеристиками, среди которых много молодежи и людей старших возрастов.
Об этом говорит практически не меняющаяся доля длительно безработных (свыше 6 месяцев) на протяжении всей второй половины 90-х годов. В странах ЕС она составила в 1999 г. 65%, причем не имели работы более года 48% официально зарегистрированных безработных.
* [По данным журнала «Мировая экономика и международные отношения» №8 август 2002г. ]
Таблица. Безработица в странах ОЭСР (% к экономически активному населению)
В среднем за 1986-1995гг. |
1997 г. |
1998г. |
1999г. | |
Всего ОЭСР |
7.0 |
7.2 |
7.1 |
6.8 |
в том числе | ||||
США |
6.2 |
4.9 |
4.5 |
4.2 |
Канада |
9.5 |
9.2 |
8.3 |
7.6 |
Япония |
2.6 |
3.4 |
4.1 |
4.7 |
Мексика |
3.8 |
3.7 |
3.2 |
3.2 |
Западная Европа |
9.5 |
10.3 |
9.7 |
9.2 |
ЕС |
9.9 |
11.2 |
10.5 |
10.0 |
Германия |
8.0 |
9.9 |
9.4 |
9.1 |
Франция |
10.6 |
11.4 |
11.8 |
11.0 |
Великобритания |
8.8 |
6.9 |
6.2 |
5.9 |
Италия |
10.3 |
12.3 |
11.9 |
11.1 |
Испания |
19.7 |
20.8 |
17.4 |
15.8 |
Нидерланды |
6.9 |
5.5 |
4.2 |
3.1 |
Швеция | 4.5 |
9.9 |
8.3 |
7.0 |
Чехия |
4.8 |
6.5 |
9.0 |
Показатель длительной безработицы среди мужчин выше, чем у женщин, и это несмотря на то, что в 1999 г. уровень безработицы среди женщин в странах ОЭСР в целом был почти на 1/5 выше, чем у мужского населения (соответственно 6.3 и 7.3%). Женщины несколько чаще, чем мужчины, при невозможности найти работу перестают регистрироваться на бирже труда, отсюда и более низкий уровень их длительной безработицы.
Одной из острых структурных проблем рынка труда остается неравномерность уровня безработицы среди отдельных возрастных групп и прежде всего массовая безработица среди молодежи. В минувшем году в странах ОЭСР не имели работы 13% молодых людей до 24 лет. Продолжается падение удельного веса работающих молодых людей (с 53% в начале 90-х годов до 45% в минувшем году), что лишь отчасти можно объяснить увеличением числа учащихся.
Решению проблемы мешает высокая концентрация безработной молодежи в семьях с низким уровнем дохода. 1/5 молодых безработных живет в семьях, где все взрослые, не имея постоянной работы, не могут обеспечить своим детям хороших стартовых условий. Наряду с высоким отсевом из школ и недостатками в системе образования это становится одной из причин низкой конкурентоспособности данной категории молодежи на рынке труда. Среднее образование еще не гарантирует получения работы. По данным межстранового обследования грамотности взрослого населения, примерно 25% молодых людей покидают средние учебные заведения без какого-либо сертификата об образовании или профессиональной подготовке.
* [По данным журнала «Мировая экономика и международные отношения» №8 август 2000г. ]
Несмотря на нерешенность многих болезненных структурных проблем безработицы, в 1999 году наметилась тенденция к сокращению расходов государства на политику занятости. Она включает профессиональную переподготовку безработных, субсидирование дополнительных рабочих мест в государственном и частном секторах, поддержку занятости среди групп, находящихся в особо невыгодном положении на рынке труда, в первую очередь молодежи и инвалидов. Доля этих расходов снизилась по сравнению с 1994 г. в Германии с 3.7 до 3.5% ВВП, Норвегии -с 2.4 до 1.4, в Швеции - с 5.55 до 3.9, в Испании - с 3.2 до 2.3%. США, которые традиционно направляли гораздо меньше средств на проведение политики занятости (в том числе из-за более низкой безработицы), снизили соответствующие расходы за тот же период с 0.5 до 0.4% ВВП.